学思用

　　新时代引领机关事务标准化工作新发展，加强哲学思考，以正确处理“五个关系”为导向，坚持把标准贯穿于机关事务工作全过程，就能不断开创机关事务高质量发展新局面。

　　处理好“高与低”的关系。“低目标”就是靶面向外，通过不断实践、不断打磨、不断修正、不断完善，循序渐进且量力而行地创报国家标准、省级标准、地方标准。“高目标”就是靶心向内，侧重于内部管理制度的标准体系形成，最终实现运用标准化的理念、原理、方法、手段对机关事务工作进行流程再造、实践提升、科学规范。当跳出标准看标准时，我们看重“高目标”，因为这样的标准体系既管当下、又管长远，既管常态、又管长效，充分体现了标准和机关事务的深度切合，发挥了标准化在机关事务工作中的规范、调节、约束、控制功能，起到了管标管本、治标治本的作用。同时，以“低目标”为契机，积极探索建立“可借鉴、可复制、可推广”的各类各级标准，努力形成“高低融合、管服协调、量质平衡”的标准体系，进而从更高层次上推动机关事务高质量发展行稳致远。

　　处理好“点与面”的关系。“标准化+职能科学化”，进一步理清理顺机关事务职能边界，突显国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能等方面的管理职能，实现机关事务标准化全领域全覆盖。“标准化+治理法治化”，健全完善基于法律法规框架下、具有地方特色的机关事务工作制度规范，制定出台具有可操作性、实用性的工作流程，构建融法律法规、制度规范和工作流程于一体的标准化法治化体系。“标准化+手段信息化”，大力推进互联网、大数据、云技术在现代机关事务工作中的应用，用标准化的理念、方法、路径来提升机关事务工作的信息化效能和水平。“标准化+服务市场化”，对安保、会务、保洁、餐饮、绿化及设施设备管理等市场化服务，进行全要素流程再造，提升市场化服务品质。“标准化+队伍职业化”，建设一支标准化意识强、熟悉标准制定规则、掌握行业发展动态、信息技术过硬的人才队伍，提升机关事务队伍专业化职业化水平。

　　处理好“量与质”的关系。“轻”标准数量，坚持把多多益善与宁缺勿滥辩证统一起来，一切从实际情况出发，既考虑到实际需要，又考虑到可操作性，做到成熟一个出台一个，出台一个成功一个，不以数字文字论英雄，不以本本盒盒定乾坤，防止玩新概念、搞假大空、摆花架子、走红地毯。“重”标准质量，坚持把学习借鉴与自主创新有机结合起来，既加强与专业机构的专业合作，又履行标准化工作主体责任，立足自身实际探索标准外延，促进标准化工作下垂落地，形成高标准的标准、高质量的标准。事实也证明，推进机关事务标准化工作，要坚持以“数量服从质量、质量服从实效”为导向，进一步深化标准认同，强化质量意识，走出数量误区，才能克服忽视质量而盲目追求数量的倾向，着力构建“量质同效、量质平衡、量质融合”的标准化体系。

　　处理好“建与用”的关系。以建促用。统筹安排机关事务各类标准布局与优先次序，做好机关事务标准与相关法律法规的衔接，分类分项分步制定符合工作需要、操作性强、科学规范的机关事务工作标准。充分发挥标准的强制性作用，运用任务分解、工作评价、质量考核等手段，通过亲自抓、主动抓、合力抓等途径，推动标准的宣传推广应用落到实处，切忌将标准束之高阁、藏于暗处。边建边用。每项标准的研究、制定、出台，围绕“用”这个维度，聚焦“谁来用、在哪用、怎么用”问题，建立一个推广一个，建立一个实践一个，做到边建边用、边修边改，提升标准体系的适用性、可操作性，促进标准管用、实用、好用。建用结合。建标的过程就是用标的过程。不能搞成建标准是一批人，用标准又换一批人，建用脱节、建用“两张皮”。充分考虑到标准规律、人力成本、支撑条件和共性依赖等因素，集大家智慧、聚大众才识，形成“人人参与、人人出力”的格局，推动标准工作建用结合、建用并行。可见，“建标”与“用标”同处于一个动态变化的系统过程，需要系统谋划、系统考量、系统推进。

　　处理好“上与下”的关系。吃透“上”情。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国管局、省管局的决策部署，贯彻落实《机关事务标准化发展规划（2018-2020年）》精神，始终把精力聚焦到标准化工作上来，把物力投放到标准化工作上来，把财力引流到标准化工作上来，确保“上”情落到基层实处。做实“下”文。着眼机关事务工作实际，树立全市“一盘棋”思想，充分调动各级资源和各方力量，围绕“机关事务高质量发展”这一主线，打通“中梗阻、下梗阻”两路经脉，聚焦“市本级、辖市（区）、局属单位”三个层面，推动“管理职能、管理模式、管理队伍、管理体制”四大转型，在领导本级与指导下级中，切实履行标准化工作主体责任，集全局之智、举全局之力，促成共建共享、互通互融的标准化工作格局。

　　□ 恽淇丞

　　（作者为常州市机关事务管理局局长）