扎实推进“一带一路”交汇点建设，加快推进规则等制度型开放，推动二者相互促进，是江苏发展高水平开放型经济的重要抓手和现实路径。

　　江苏如何加快建设面向新时代的“一带一路”交汇点？从支点构建方面看，支点构建既包括内部支点也包括外部支点。内部支点建设上要着力提升连云港支点地位。为此，需着重做好以下三个方面工作：一是加快支点载体建设，如上合组织物流园等；二是加快发展高铁等交通建设，发展交通枢纽经济，改变在交通上被边缘化的现状；三是进一步明确支点建设的重点方向。外部支点建设上要着重以国外园区和沿线大型项目为依托。

　　从平台搭建方面看，重大的开放必须要有大的平台。江苏自由贸易区已经获批，应以此为平台加快推动“一带一路”交汇点建设。特别是江苏自贸区的连云港片区，在地理位置上本就属于“一带一路”交汇点。江苏要发挥主观能动性，在积极和全面复制已有自由贸易区与自由贸易港的政策、体制和做法的同时，要以更大勇气的改革和探索精神，从体制机制上探索能够更好推动“一带一路”交汇点建设的制度安排。

　　从完善政府服务看，要大力提升政府资源和服务的整合能力。一是统筹驻外机构力量。加强省商务厅、省生态环境厅、省外事办等部门之间的协作。二是强化与“一带一路”沿线国家和地区友好省州的合作与优势转化。三是加强“一带一路”沿线园区招商的组织协调。

　　江苏应抓住自贸区建设的重要契机，将江苏自贸区打造成制度型开放的高地。第一，加强负面清单管理制度实施，尤其是在自贸区内进行有效探索。一方面要根据实践需要，进一步缩短负面清单列表，另一方面“负面清单”的管理，必须与消除隐性壁垒同步推进。第二，在营造国际化、法治化、便利化营商环境方面加快实现新突破。第三，密切跟踪国际经贸规则的高标准演进新趋势，并以此为目标导向倒逼自贸区内乃至省内改革，建立和系统推进与国际经贸规则相衔接的改革机制。第四，在营造亲清政商关系方面出新经验。为此，一方面要进一步简政放权，另一方面，要加强政府服务能力，以“互联网+政务服务”为关键抓手，着力破解“材料多、环节多、盖章多、收费多、时间长”等症结和问题，全力打造简单便利的集成改革体系。

　　张二震

　　（南京大学长江产经研究院开放经济首席专家）