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金湖:以“四力”深化基层综合执法改革
2022-06-14 14:24:00  作者:蔡昊烜 姚震  来源:新华日报

今年以来,为推进基层综合执法规范化建设,金湖县采取“四力”深化基层综合执法改革,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

全面清理,力除政府协议“不严谨、不规范、有歧义”。深入开展清理政府购买服务协议专项行动,制定实施方案,统一清理标准,进一步扩大清理范围;集中3个月时间,通过自查、督查等方式,全面、深入、细致排查政府购买服务协议中可能存在的执法外包隐患;按照“谁签订谁清理、谁清理谁负责”的原则,对摸排出来的不规范协议进行清理整顿,同时,对上一轮清理整改情况进行“回头看”,确保“清零销号”,坚决排除基层不文明执法风险隐患。

优化结构,力促执法人员“年轻化、专业化、本土化”。按照培植骨干执法力量要求,各镇街综合执法局均配备了8名以上正式在编人员,并在新招录公务员和事业编中增加法律专业人员,优先补充到镇街综合执法局,各镇街均设立独立办公场所,配备执法车辆、执法记录仪等执法装备;由于执法工作跟广大群众接触较为广泛,需要熟悉当地情况的人员,在引导各镇街配备人员时,充分考虑这一因素,通过考试等程序,选聘了一定数量的懂法律辅助人员,便于执法工作开展,为执法人员和辅助人员配备了统一的服装;对综合执法骨干人员在评先评优、绩效考核、培养提拔等方面优先考虑,对推进执法规范化起到了良好的促进作用。

规范引领,力求权力集中“放得下、接得住、管得好”。加强基层执法队伍能力建设,梳理镇街涉及农村常见的安全生产、劳动保障、非法捕捞等综合执法高频事项,举办“订单式”实务培训;对镇街执法案件分门别类,按季度组织专项卷宗评查和实时印发省市执法部门典型案例汇编,提升案件办理质量和执法人员业务水平;在镇街执法中遇到疑难案件时,由县执法部门下沉“驻点指导”;在县执法部门办理典型案件时,由镇街派员“跟班学习”。

合力推进,力抓执法监督“严监管、提质量、制度化”。县政府出台《金湖县镇街综合执法协调联动机制》,建立健全县级执法部门与镇街综合执法协调衔接机制,完善案件移送、信息共享、联合执法、争议协调等制度;按照“谁下放谁指导”“谁下放谁监管”的原则,压实全县基层执法指导员、联络员职责,进一步强化县执法部门对镇街的指导、监管职责;县司法局下沉一级监督,由基层司法所充分履行行政执法监督职能,通过建立行政执法监督检查、执法案卷评查、错案责任追究等制度,严格落实行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为。

来源:新华日报   编辑:黄慧敏