党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾及问题，也在基层。
“辖区居民有什么需求？社区有什么资源？需求与资源如何对接？”近年来，南京市玄武区在加强城市基层党建的背景下，积极探索社区党建新路子。通过结对共建、党员共管、资源共享、发展共促等，构建起暖心的玄武先锋“朋友圈”，把服务触角延伸到企业和群众身边，走出一条党建引领基层善治之路，让百姓在“微”治理中，感受城市温度。
党建引领，做大社区先锋“朋友圈”
“这里菜场、超市、学校、社区医院，一应俱全。尤其是这几年，社区党委牵头，无论是道路整治还是小区绿化都得到了提升。生活在锁金，我们很幸福。”今年65岁的韩刚已经在锁金村居住近30年，见证了锁金村的历史变迁。
车辆乱停乱放、私搭乱建严重、环境卫生差……这是不少老小区面临的共同烦恼。为破解这一难题，玄武区锁金村街道以党建凝聚合力，以红色领航发动党员志愿者、居民参与社区治理，为幸福小村擘画出“共建共治共享”蓝图，社区居民有了更多的获得感、幸福感、安全感。
2020年7月，玄武区物业管理行业党委正式挂牌成立。党委联系指导4个党组织、301名企业党员，物业企业178家，通过在物业企业、物业项目上建立党组织，推动“应建尽建、能建尽建”，实现“红色管家”全覆盖，从居民反映强烈的问题入手，规划临时停车位、清除路障、美化环境……“红色物业”进驻后，一系列有力措施让原本杂乱无章的老小区“大变身”，玄武居民交口称赞。
社区区域范围内，不仅有物业、园区，还有许多驻区单位、企业以及一大批社区党员。如何发挥党组织的连接纽带作用，打破思想观念、行政级别、行业分割的“围墙”，构建区域先锋“朋友圈”?
“党建下沉一线才能直面基层痛点。我们的做法是党建引领搭建共治平台，承担起整合跨部门、社会力量以及市场资源的职能，为化解社区治理顽疾，形成治理合力，提供多层次、一体化公共服务。”玄武区委组织部相关负责人介绍，为进一步深化区域化党建工作，推动区、街道、社区、驻区单位和“两新”组织等各领域党组织互联互动，实现资源共享、优势互补、协同发展，玄武区7个街道和59个社区全部建立街道“大工委”、社区“大党委”，并建立区域化党建工作联席会议制度，联席会成员组成包括街道所在的机关部门、国有企业、科研院所、各类院校、驻区部队、非公企业、社会组织等单位党组织，全面推行“居民下单、党委接单、共建单位做单”有效做法，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务。
在党建引领搭建的共治平台下，玄武区通过构建社区先锋“朋友圈”，让党员成为联系群众的桥梁，让党支部成为战斗的堡垒，让群众切身感受到了党的温暖和党组织的力量。
百花齐放，打造社区党建“网红点”
在玄武区，依托社区先锋“朋友圈”，一批社区党建“网红点”涌现出来。
他们发挥党组织、党员的模范带头作用，抓住社区居民最关心的事情，破解社区治理的难点问题，通过联系群众、发动群众、服务群众，化解矛盾纠纷，提升社区服务，引导社区自治良性运行。
长江路是南京市历史文化地标之一，其中位于新街口街道辖区内的路段长约1000米，集聚了丰富的文商旅资源，是街道长期以来服务、建设和管理的重点区域。2020年，新街口街道党工委会同区文旅局、文旅集团、长江路沿线的街道“大工委”委员单位，以及江苏省美术馆、江宁织造府、人民大会堂、南京艺术学院1913国民剧场、德基购物广场等重要节点单位党组织，成立“长江荟”党建联盟，牵头对接、协调、置换各单位优势资源，推动形成“1+1>2”的聚合效应，激发“红色引擎”动力。比如，在文博场馆、旅游景点等窗口单位，协商共建党群服务微站，为街区游人提供座椅、饮水、地图等。
台城花园社区在成立“大党委”的基础上，建立“1+10+X”区域化党建服务模式，即以“1”（社区党委）为核心，加“10”（10家辖区重点单位、结对支部），加“X”（特色党建服务项目），实现辖区单位资源与居民需求有效对接。每年明城墙管理处联合社区开展儿童暑期文化教育实践，市人防开展人防知识进社区系列活动，玄武区国家税务局每年七一、年底慰问辖区困难党员，玄武区老干部局向社区图书室捐赠图书。
统筹社区资源，共享党建服务。在红山街道北苑社区，有个“银龄管家”工作室，一群乐于奉献、各有技能，又有一定号召力的“领袖”型居民担当工作室的管家。他们平均年龄70岁，轮流接待处理居民群众反映的民生问题，并开展专业化的自治服务项目。
梅园新村街道北安门社区有个“赵大姐工作室”，工作室的牵头人是从事近20年社区工作的社区党委书记赵卫。线下设立“书记信箱”，线上随时接受群众“@”，全方位听取群众诉求和建议，形成了群众、社区党委、驻区力量同频共振、聚力前行的良好党建生态圈。由党员骨干创建的“邻里话吧”，每周开一次茶话会，楼栋支部书记、热心居民、党员骨干一起畅谈社区中的大事小事，互通信息。由社区副书记和楼栋支部书记骨干牵头组成“亲亲减压团”“求知抱抱团”“跑腿帮帮团”“民声合唱团”等特色组织，分别开展主题式服务。
在玄武区街道廖家巷社区，“聊民生讲堂”深受社区居民欢迎。授课老师有社区“五老”等，话题由居民点单，涉及家风家训、科普知识、健康保健、下岗再就业辅导等，截至目前，“聊民生讲堂”已举办80余期，培训社区党员群众7000余人次。
梅园新村的“梅好生活空间”微信公众号关注数已近7000人。平台会定期发布共建项目，通过线上发布、线下认领的方式，吸引区域内外专业社会组织前来投标，共同为居民群众服务。2020年，街道9个社区均设立分站点，打造了社区文化角、小红梅话吧等载体，更好地为社区居民服务。
党旗之下，不仅凝聚人气，更让群众获得感满满。
香铺营社区的“家立方”、锁金的“幸福小村”、北苑社区的“一心两翼”……虽然大家名称各不相同，却有一个共同的目标：“老百姓关心什么、期盼什么，就引领什么、服务什么。”大家通过社区先锋“朋友圈”，发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把群众凝聚在“堡垒”周围，做到说话有人听、干事有人帮，群策群力参与社区治理。
群策群力，激活社区党建“新动能”
疫情防控中，社区成为疫情联防联控“第一线”，肩负起防疫卡口执勤、小区消杀、居家隔离人员看护、居民日常生活用品采购等重任。有了党组织这个“主心骨”，不少矛盾迎刃而解。
玄武区新街口街道成贤街社区党委召集党员志愿者，由小区内的楼栋支部书记、企业党员、警察、医生党员义工、社工组成临时党支部，每天上下午至少各安排两名党员在小区内进行上门宣传、小喇叭宣传、测量体温、知识宣讲等义工服务，带动更多的小区居民主动加入到防疫控疫中来。
临时党支部副书记单立海是南京固力发电公司总经理，也是一位义工。他说：“加入这个临时党支部，感到骄傲和自豪，我们将在居民面前亮身份、比奉献，让小区群众吃下定心丸。”
该模式很快在全区推广，临时党支部基本覆盖了全区292个无物业小区。
玄武区委组织部相关负责人介绍，临时党支部书记作为牵头人，负责将支部党员团结好、组织好、带领好。每个支部建立工作轮值制，党员排班开展工作。对参与临时党支部的党员，以社区党组织名义，向党员所在工作单位、党组织汇报，充分肯定党员突出表现，形成正向激励。对已成立居民自管会或业委会的无物业小区，临时党支部书记与居民自治组织负责人积极对接，做好工作分工，形成党员带头、居民骨干共同参与的小区疫情防控工作合力。
除了疫情防控，垃圾分类、文明城市创建、人口普查这几项重点任务时间上均有所重合，社区压力很大，社工队伍人手不足。玄武区积极发挥先锋“朋友圈”作用，推动社区各类治理主体中有组织、关键岗位上有党员。
在垃圾分类中，玄武门街道公教一村社区利用“统一行动日”等机会，联合结对党支部区人大办、市机关事务管理局等，举办了一系列特色活动，包括联合市机关事务管理局开展“社区居民垃圾分类有奖竞猜”等。
在文明城市创建中，北门桥社区党委在“大党委”委员单位——新街口派出所的鼎力协助下，开展“飞线充电”专项治理。社工、派出所警官、电工师傅，冒雨深入小区内，对私拉飞线、违规充电的居民进行劝告，耐心讲解“飞线”的安全隐患问题，先后共清理违规设立插座10多个，剪除电动充电线20余根。 人口普查中也有先锋“朋友圈”的身影。太平北路122号是上世纪80年代的板房，由于房屋老旧、租户较多、流动性大，人口普查工作面临一定困难。东南大学社区的老党员顾亚明临危受命、挺身而出，主动承担起这个片区的普查任务。有时候登记一户要跑四五趟，他不气馁、也不抱怨，有时坐在楼栋单元门口一直等到夜里十点半，有时早上6点就过去蹲守，硬是凭着这股子盯劲和韧劲，把每一户都联系上了。
党建资源下沉，激活社区党建“新动能”，也让基层治理有了新的生命力。去年，玄武区把“党建引领社区善治六策”作为区委书记党建项目重点推进，并明确以统筹之治、组织之治、网格之治、民主之治、人文之治、联动之治等“六策”，重点厘清社区治理主体及其职责分工、各类主体间的力量扭合机制、社区治理的网格策略、民主与人文社区建设的重点任务，以及以社区为中心与区街、共建单位联动机制，并把社区党组织的领导和党员的先锋模范作用贯穿始终，积极探索一条党建引领基层善治之路。
“今年，我们将在构建先锋‘朋友圈’的基础上，继续搭建党建引领基层善治平台，实现党建引领逐渐由‘组织引领’向‘功能引领’的转变，激发党建引领活力。”玄武区委组织部相关负责人介绍，今年，玄武区将继续深化区域党建共建，扩大先锋“朋友圈”。结合长江路文化旅游集聚区建设，与六朝博物馆、省美术馆、市图书馆、总统府等单位，在区级层面开展合作共建，设计推出高品质文化合作项目，通过社区惠及玄武居民。持续督促街道、社区开展区域化党建工作，推广民生菜单“招亲会”等做法，并纳入党建考核。此外，对有条件的社区逐步进行亲民化改造，最大限度压缩办公面积、减少行政气息，把社区党群服务中心这一社区活动主阵地，打造成为亲和感强、品质高，群众喜欢来、能唱主角的文化空间。
