主办:中共江苏省委宣传部  承办:新华报业传媒集团  协办:中国江苏网、新华日报评论理论部
关注这里:
微信
理论之光 > 2020新版 > 地市理论动态 > 正文
南京丨做大先锋“朋友圈” 服务百姓“零距离”
玄武区探索党建引领基层善治新模式
2021-01-07 08:45:00  来源:新华日报

党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾及问题,也在基层。

“辖区居民有什么需求?社区有什么资源?需求与资源如何对接?”近年来,南京市玄武区在加强城市基层党建的背景下,积极探索社区党建新路子。通过结对共建、党员共管、资源共享、发展共促等,构建起暖心的玄武先锋“朋友圈”,把服务触角延伸到企业和群众身边,走出一条党建引领基层善治之路,让百姓在“微”治理中,感受城市温度。

党建引领,做大社区先锋“朋友圈”

“这里菜场、超市、学校、社区医院,一应俱全。尤其是这几年,社区党委牵头,无论是道路整治还是小区绿化都得到了提升。生活在锁金,我们很幸福。”今年65岁的韩刚已经在锁金村居住近30年,见证了锁金村的历史变迁。

车辆乱停乱放、私搭乱建严重、环境卫生差……这是不少老小区面临的共同烦恼。为破解这一难题,玄武区锁金村街道以党建凝聚合力,以红色领航发动党员志愿者、居民参与社区治理,为幸福小村擘画出“共建共治共享”蓝图,社区居民有了更多的获得感、幸福感、安全感。

2020年7月,玄武区物业管理行业党委正式挂牌成立。党委联系指导4个党组织、301名企业党员,物业企业178家,通过在物业企业、物业项目上建立党组织,推动“应建尽建、能建尽建”,实现“红色管家”全覆盖,从居民反映强烈的问题入手,规划临时停车位、清除路障、美化环境……“红色物业”进驻后,一系列有力措施让原本杂乱无章的老小区“大变身”,玄武居民交口称赞。

社区区域范围内,不仅有物业、园区,还有许多驻区单位、企业以及一大批社区党员。如何发挥党组织的连接纽带作用,打破思想观念、行政级别、行业分割的“围墙”,构建区域先锋“朋友圈”?

“党建下沉一线才能直面基层痛点。我们的做法是党建引领搭建共治平台,承担起整合跨部门、社会力量以及市场资源的职能,为化解社区治理顽疾,形成治理合力,提供多层次、一体化公共服务。”玄武区委组织部相关负责人介绍,为进一步深化区域化党建工作,推动区、街道、社区、驻区单位和“两新”组织等各领域党组织互联互动,实现资源共享、优势互补、协同发展,玄武区7个街道和59个社区全部建立街道“大工委”、社区“大党委”,并建立区域化党建工作联席会议制度,联席会成员组成包括街道所在的机关部门、国有企业、科研院所、各类院校、驻区部队、非公企业、社会组织等单位党组织,全面推行“居民下单、党委接单、共建单位做单”有效做法,共同协商解决社会性、群众性、公益性事务。

在党建引领搭建的共治平台下,玄武区通过构建社区先锋“朋友圈”,让党员成为联系群众的桥梁,让党支部成为战斗的堡垒,让群众切身感受到了党的温暖和党组织的力量。

百花齐放,打造社区党建“网红点”

在玄武区,依托社区先锋“朋友圈”,一批社区党建“网红点”涌现出来。

他们发挥党组织、党员的模范带头作用,抓住社区居民最关心的事情,破解社区治理的难点问题,通过联系群众、发动群众、服务群众,化解矛盾纠纷,提升社区服务,引导社区自治良性运行。

长江路是南京市历史文化地标之一,其中位于新街口街道辖区内的路段长约1000米,集聚了丰富的文商旅资源,是街道长期以来服务、建设和管理的重点区域。2020年,新街口街道党工委会同区文旅局、文旅集团、长江路沿线的街道“大工委”委员单位,以及江苏省美术馆、江宁织造府、人民大会堂、南京艺术学院1913国民剧场、德基购物广场等重要节点单位党组织,成立“长江荟”党建联盟,牵头对接、协调、置换各单位优势资源,推动形成“1+1>2”的聚合效应,激发“红色引擎”动力。比如,在文博场馆、旅游景点等窗口单位,协商共建党群服务微站,为街区游人提供座椅、饮水、地图等。

台城花园社区在成立“大党委”的基础上,建立“1+10+X”区域化党建服务模式,即以“1”(社区党委)为核心,加“10”(10家辖区重点单位、结对支部),加“X”(特色党建服务项目),实现辖区单位资源与居民需求有效对接。每年明城墙管理处联合社区开展儿童暑期文化教育实践,市人防开展人防知识进社区系列活动,玄武区国家税务局每年七一、年底慰问辖区困难党员,玄武区老干部局向社区图书室捐赠图书。

统筹社区资源,共享党建服务。在红山街道北苑社区,有个“银龄管家”工作室,一群乐于奉献、各有技能,又有一定号召力的“领袖”型居民担当工作室的管家。他们平均年龄70岁,轮流接待处理居民群众反映的民生问题,并开展专业化的自治服务项目。

梅园新村街道北安门社区有个“赵大姐工作室”,工作室的牵头人是从事近20年社区工作的社区党委书记赵卫。线下设立“书记信箱”,线上随时接受群众“@”,全方位听取群众诉求和建议,形成了群众、社区党委、驻区力量同频共振、聚力前行的良好党建生态圈。由党员骨干创建的“邻里话吧”,每周开一次茶话会,楼栋支部书记、热心居民、党员骨干一起畅谈社区中的大事小事,互通信息。由社区副书记和楼栋支部书记骨干牵头组成“亲亲减压团”“求知抱抱团”“跑腿帮帮团”“民声合唱团”等特色组织,分别开展主题式服务。

在玄武区街道廖家巷社区,“聊民生讲堂”深受社区居民欢迎。授课老师有社区“五老”等,话题由居民点单,涉及家风家训、科普知识、健康保健、下岗再就业辅导等,截至目前,“聊民生讲堂”已举办80余期,培训社区党员群众7000余人次。

梅园新村的“梅好生活空间”微信公众号关注数已近7000人。平台会定期发布共建项目,通过线上发布、线下认领的方式,吸引区域内外专业社会组织前来投标,共同为居民群众服务。2020年,街道9个社区均设立分站点,打造了社区文化角、小红梅话吧等载体,更好地为社区居民服务。

党旗之下,不仅凝聚人气,更让群众获得感满满。

香铺营社区的“家立方”、锁金的“幸福小村”、北苑社区的“一心两翼”……虽然大家名称各不相同,却有一个共同的目标:“老百姓关心什么、期盼什么,就引领什么、服务什么。”大家通过社区先锋“朋友圈”,发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,把群众凝聚在“堡垒”周围,做到说话有人听、干事有人帮,群策群力参与社区治理。

群策群力,激活社区党建“新动能”

疫情防控中,社区成为疫情联防联控“第一线”,肩负起防疫卡口执勤、小区消杀、居家隔离人员看护、居民日常生活用品采购等重任。有了党组织这个“主心骨”,不少矛盾迎刃而解。

玄武区新街口街道成贤街社区党委召集党员志愿者,由小区内的楼栋支部书记、企业党员、警察、医生党员义工、社工组成临时党支部,每天上下午至少各安排两名党员在小区内进行上门宣传、小喇叭宣传、测量体温、知识宣讲等义工服务,带动更多的小区居民主动加入到防疫控疫中来。

临时党支部副书记单立海是南京固力发电公司总经理,也是一位义工。他说:“加入这个临时党支部,感到骄傲和自豪,我们将在居民面前亮身份、比奉献,让小区群众吃下定心丸。”

该模式很快在全区推广,临时党支部基本覆盖了全区292个无物业小区。

玄武区委组织部相关负责人介绍,临时党支部书记作为牵头人,负责将支部党员团结好、组织好、带领好。每个支部建立工作轮值制,党员排班开展工作。对参与临时党支部的党员,以社区党组织名义,向党员所在工作单位、党组织汇报,充分肯定党员突出表现,形成正向激励。对已成立居民自管会或业委会的无物业小区,临时党支部书记与居民自治组织负责人积极对接,做好工作分工,形成党员带头、居民骨干共同参与的小区疫情防控工作合力。

除了疫情防控,垃圾分类、文明城市创建、人口普查这几项重点任务时间上均有所重合,社区压力很大,社工队伍人手不足。玄武区积极发挥先锋“朋友圈”作用,推动社区各类治理主体中有组织、关键岗位上有党员。

在垃圾分类中,玄武门街道公教一村社区利用“统一行动日”等机会,联合结对党支部区人大办、市机关事务管理局等,举办了一系列特色活动,包括联合市机关事务管理局开展“社区居民垃圾分类有奖竞猜”等。

在文明城市创建中,北门桥社区党委在“大党委”委员单位——新街口派出所的鼎力协助下,开展“飞线充电”专项治理。社工、派出所警官、电工师傅,冒雨深入小区内,对私拉飞线、违规充电的居民进行劝告,耐心讲解“飞线”的安全隐患问题,先后共清理违规设立插座10多个,剪除电动充电线20余根。 人口普查中也有先锋“朋友圈”的身影。太平北路122号是上世纪80年代的板房,由于房屋老旧、租户较多、流动性大,人口普查工作面临一定困难。东南大学社区的老党员顾亚明临危受命、挺身而出,主动承担起这个片区的普查任务。有时候登记一户要跑四五趟,他不气馁、也不抱怨,有时坐在楼栋单元门口一直等到夜里十点半,有时早上6点就过去蹲守,硬是凭着这股子盯劲和韧劲,把每一户都联系上了。

党建资源下沉,激活社区党建“新动能”,也让基层治理有了新的生命力。去年,玄武区把“党建引领社区善治六策”作为区委书记党建项目重点推进,并明确以统筹之治、组织之治、网格之治、民主之治、人文之治、联动之治等“六策”,重点厘清社区治理主体及其职责分工、各类主体间的力量扭合机制、社区治理的网格策略、民主与人文社区建设的重点任务,以及以社区为中心与区街、共建单位联动机制,并把社区党组织的领导和党员的先锋模范作用贯穿始终,积极探索一条党建引领基层善治之路。

“今年,我们将在构建先锋‘朋友圈’的基础上,继续搭建党建引领基层善治平台,实现党建引领逐渐由‘组织引领’向‘功能引领’的转变,激发党建引领活力。”玄武区委组织部相关负责人介绍,今年,玄武区将继续深化区域党建共建,扩大先锋“朋友圈”。结合长江路文化旅游集聚区建设,与六朝博物馆、省美术馆、市图书馆、总统府等单位,在区级层面开展合作共建,设计推出高品质文化合作项目,通过社区惠及玄武居民。持续督促街道、社区开展区域化党建工作,推广民生菜单“招亲会”等做法,并纳入党建考核。此外,对有条件的社区逐步进行亲民化改造,最大限度压缩办公面积、减少行政气息,把社区党群服务中心这一社区活动主阵地,打造成为亲和感强、品质高,群众喜欢来、能唱主角的文化空间。

来源:新华日报   编辑:韦轶婷